思想政治建设
中共北京小汤山医院委员会关于巡察整改情况的通报
根据北京市卫生健康委党委巡察工作统一部署,2022年8月4日至9月9日,市卫生健康委党委巡察一组对北京小汤山医院党委开展了巡察。2023年4月17日,巡察组向我院反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。
一、基本情况
针对巡察反馈意见中指出的四方面13个主要问题37项具体问题,北京小汤山医院党委高度重视,自觉履行巡察整改主体责任,全面开展整改工作,第一时间成立了巡察整改工作领导小组,召开涉及巡察整改相关议题的党委会、专题民主生活会,研究制定完善整改方案,逐条研究分析整改措施,建立任务台账,不折不扣抓好整改落实。
截至目前,巡察反馈意见中指出的37项具体问题,均已整改完成,整改完成率100%;同时,形成长效机制,持续推动工作提质增效。
二、整改落实情况(已整改完成的问题)
第一,在聚焦贯彻落实党的路线方针政策和上级决策部署的情况方面:
针对第1个主要问题:学习贯彻新时代党的理论思想不扎实、不彻底,未将学习成果转化为推进工作的强大动力
关于 “理论学习不深入,联系实际指导实践不够” 和 “学用结合不实,党史学习教育效果不明显”问题
整改情况:一是持续用力抓理论学习,确保有深度有实效。二是坚持领导班子讲党课,以讲促学。三是深入一线调研、联系实际出新招。紧扣医院存在问题和发展实际,深入探讨医院安全风险管理、行风建设、医疗服务质量与安全、文化建设等。
关于 “落实政策有差距,对医院战略谋划和系统思考不足”、 “创新能力不足,医院高质量发展成效不明显”问题
整改情况:一是院党委充分发挥把方向、管大局、做决策、促改革、保落实作用,明确了建设以康复医学、健康管理为特色的“专科特色突出,支撑学科齐全”三级综合医院的发展方向,形成医院九大中心建设布局。二是研究制定医院总体规划,建设目标和实施路径,统筹领导医院做好平急转换工作,为医院高质量发展蓄势储能。三是打造医联体模式,健全学科建设,科研教学、临床综合服务提升能力,促进医院医教研防全面发展。2022年底已实现“医疗服务能力和技术内涵增长‘两个50%’的目标”,2023年实现“两个30%”的目标。四是科研取得突破。出台院内课题申报支持政策,搭建科研平台。2023年发论文40篇,其中SCI论文11篇、中文论文29篇(8篇核心,21篇其他);获批7项康复医学相关专业局级科研项目,完成2项医疗器械临床试验项目;2024年7月备案成为药物临床试验机构(肿瘤学专业),9月开展药物临床试验1项。
针对第2个主要问题:党委的领导核心作用发挥不充分;和第6个主要问题:“一把手”和班子成员担当作为不够
关于“班子履行职责不到位,推进工作不力”、“‘一把手’率先垂范不足”和“班子成员主动作为不够”等问题
整改情况:在上级党委的指导关怀下,领导班子成员配齐,目前人心齐、干劲足、成效显。一是一把手率先垂范。党委书记履行全面从严治党第一责任人职责,党政同责,院长管院治院过程中始终强化政治意识、法纪意识。二是班子成员各尽其责、主动作为、干劲十足。针对群众急难愁盼问题,广泛调研征求意见建议,主动解决问题,建立完善《院领导联系基层制度》《院领导接待日制度》,畅通全体党员干部职工合理有序表达意见诉求的渠道,领导班子成员主动去一线科室,去犄角旮旯,去与患者和医务人员交流沟通。三是强化队伍建设,工作稳步推进、成效显著。坚持正确的用人导向,积极开展素质提升工程,提升党务干部能力,突出支部政治、组织、服务三大功能;提升中层干部风险防范等综合管理能力和业务能力等;为干部交流、聘任制开展前期调研、筹备工作。强化事中事后监管,成立督导办,推动重要决策部署、重大事项、重点工作的及时落实,强化各项任务的执行力度。
关于“议事规则不完善,执行欠规范”问题
整改情况:一是调整完善党委会议事规则、院长办公会议事规则,确保“三重一大”事项提交党委会审议。二是合理调整大额资金使用事项的具体额度,提高决策效率。三是完善议事审批流程,制发通知加强培训,杜绝重要事项未上会的情况。四是建立书记、院长沟通机制,集体决策重大事项前充分沟通,做到重要决策事先沟通、日常工作定期沟通、紧急情况及时沟通。
关于“制度体系建设存在薄弱环节,部分制度更新滞后”、“制度不健全”、“财务基础薄弱”和 “内控管理不严格”等问题
整改情况:一是开展内控评估与重建。完善医院内控管理制度,修订不符合医院当前发展要求、不符合群众利益的制度规范。2022-2023年共废止制度10项、新建4项、完善20项。设立内部控制规范工作领导小组、内部控制规范工作小组、内部控制规范评价小组、内部控制规范工作配合部门,完成风险评估工作、内控手册修订。将制度优势转化为管理优势,确保制度落地生根。二是加大检查力度和考核引导。强化对采购、医工、资产等部门重要工作环节的风险管控;定期进行合同清理。三是加强风险防控。重新摸排、梳理各岗位廉政风险防控点,形成风险评估报告,加强教育引导,明确身边存在的廉政风险防控点。四是关于“加强医院福利费管理和利用”问题,制定《北京小汤山医院福利费管理使用办法》,进一步规范医院职工福利工作。五是关于“关于绩效考核分配方案陈旧、缺乏顶层设计”问题,启动绩效改革,明确绩效分配改革方向和各岗位序列适宜采取的绩效核算办法,并全面落地试行。
关于“对意识形态工作引领不够,落实有欠缺”问题
整改情况:一是修订完善《意识形态责任制实施细则》,定期分析意识形态领域方面的问题,切实落实意识形态工作责任制。二是加强院容、网站、公众号等意识形态阵地建设,开设党建、党风廉政建设、法制宣传等栏目,专人负责医院自媒体的内容运维,严格审核把关。三是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,设置党建园地专栏。四是加强各部门、各党支部意识形态方面的教育和管理。加强对意识形态工作的理解与执行。
针对第3个主要问题:全面从严治党责任落实不到位
关于 “全面从严治党教育不够”和 “政治责任落实不力”问题
整改情况:一是切实履行全面从严治党主体责任。以全方位健全全面从严治党体系为根本,将基层党的建设各项工作纳入其中,党委书记强化第一责任人意识,党委其他成员落实管党治党“两个责任”,层层督导落实主体责任。如加强评议、考核结果的运用。二是不断夯实医院监督责任,与主体责任形成强大合力。紧盯“人、权、事”的监督重点,把正风肃纪与教育监督结合起来,持续涵养风清气正的政治生态。三是持续强化“严”的总基调,持续开展警示、教育和培训。召开“汤医廉播”“清风汤医”系列专题培训24次,运用身边典型案例,召开全院警示教育大会,不断提高干部职工政治规矩和纪律意识。
关于“安全管理‘一岗双责’落实不力”问题
整改情况:党委加强对安全工作的统一领导和分析研判。党委会、院长办公会专题研究安全工作,党政一把手召开安全工作会亲自研究、认真部署安全专项工作。 强化安全检查,2023年院领导深入一线排查安全隐患110次,主责部门检查951次,接受上级部门及消防部门检查20次。重视安全隐患整改,综合开展院区火灾事故应急疏散救援演练、消防演练等。2023年共开展演练92场次,各级安全教育培训200场次。
针对第4个主要问题:主动承担不够,落实疫情防控要求不严格
关于“政治意识不强,信息管控有疏漏”、“管控有疏漏,措施不到位”等问题
整改情况:强化政治意识,提高风险防范能力,提升责任担当意识,重点开展信息化服务提升、消除安全隐患等重点项目,夯实医院发展安全保障基石。针对“医院信息管控有疏漏”问题,医院内部禁止使用网络邮箱,部署专用网络连接公务员邮箱,定期巡检,启用政务通讯系统,建立信息调用审批制度,避免数据泄密;针对“防控不到位”问题,建立四级院感防控检查监督机制;定期检查确保落实完善。严格按感控标准,执行一医一患一诊室。
关于“责任划分不清,资产管理不规范”问题
整改情况: 2023年完成疫情防控资产清查,重新界定了疫情防控资产范围,剔除了当年医院常规购置的资产。完成本院疫情资产盘清,接收全市方舱剩余物资,确保盘点账实相符率。
针对第5个主要问题:履行职责离上级要求有差距,医院发展滞后
整改情况:一是2022年印发《关于推进组织机构调整和部门职能优化的通知》,优化医院机构设置和职能配置。近三年取消、成立、重组部门26个,优化部门职能、调整部门属性12个。部门设置更加聚焦主责主业医院。二是科学划分党支部、工会、团支部组织设置,配齐配强支部班子,形成党政工团职能吻合的运行支撑体系。三是合理配置干部。近三年来,干部调整共计66人次,通过竞聘、调职、调岗等形式,激活干部干事创业活力。
第二,在聚焦群众身边腐败问题和不正之风的情况方面:
针对第7个主要问题:纪律建设、作风建设存在薄弱环节
关于“规矩意识淡漠,违规现象频发”问题
整改情况:一是严格执行中层干部和职工出京报备、请假审批相关制度;科室主任履行职责,管好自己的人、看好自己的门,带好自己的队伍。二是着力教育培训,召开警示教育大会,筑牢纪律观念和法治意识,积极营造遵纪守法、廉洁行医的工作氛围。
关于“部分中层干部办公用房超标”问题
整改情况:转变工作作风,将最好的用房资源调给业务用房,面积达5000㎡,用于保障诊疗、服务需求。整改后中层干部办公用房均严格按规定配备,无办公用房超标情况。
关于“工作作风不严谨,工作有疏漏”问题
整改情况:一是规范党委会会议程序,严格按照规定程序、关键节点的要求抓好各环节落实,执行好回避制度。会议记录确保全面完整、真实准确,指定专人记录,严格监督检查记录情况。二是强化工作作风建设,通过开展“强作风促发展”优化服务百日行动、值班院长制度等,查找管理和服务中存在的突出问题。三是重新修订公开招聘制度,并持续加强制度落实的监督检查。四是加强院容、网站、公众号等意识形态阵地建设,及时更新宣教内容,进一步抓深抓细意识形态工作。
针对第8个主要问题:纪委履行监督责任不到位
整改情况:一是配齐纪检干部,完善对纪检干部的培养机制,加强经常性纪律教育,提升监督能力。二是纪检办公室与行风办、审计处等部门建立联动机制,深化监督工作。三是建立“横纵联合”网格化监督管理模式,通过专职纪检干部、党支部纪检委员、纪委委员开展纵向监督工作,同时与各处室(部门)建立紧密的对接机制,发挥横向联动的再监督职能。四是强化宣传教育效能,传达学习警示教育通报、上级部门相关文件,深入剖析典型案例,制作廉政教育、警示教育等宣传信息定期推送。五是围绕“案件审核把关不严,文书质量和卷宗管理存在问题”问题,定期开展业务培训与学习,规范监督执纪问责等工作,健全信访举报日常管理监督机制,严格案卷由双人核对检查后存档备案;完善信访举报问题线索台账、重大事项报告台账、违规违纪处理台账;建立问题线索周报告、月汇总机制,做好材料备案,按“一案一档”完善管理。
针对第9个主要问题:对权力运行全过程缺乏有效监督制约,内控管理不严,存在廉政风险
整改情况:一是完善内控风险评估,组织领导班子成员、中层干部、业务骨干和职能人员开展风险管理系列培训,提高干部防范和应对风险的能力。二是严格落实采购相关文件要求,完善医院采购制度和采购流程梳理,完善评审专家抽取机制。三是修订健全《药事管理与药物治疗学委员会》《北京小汤山医院医用设备管理制度(试行)》。四是组织11个“人财物”直接相关岗位干部进行集体谈话,开展专题培训,重新修订岗位风险点。
第三,在聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题的情况方面
针对第10个主要问题:基层党建工作质量有待提升
关于“查摆问题不深,党内政治生活不严肃”问题
整改情况:一是医院党委统筹做好制定方案、深入学习、意见征求、谈心谈话、问题查找、对照检查等一系列工作,对班子成员强化部署、明确要求,确保民主生活会真正开出好气氛、好效果。二是党委主要领导认真履行第一责任人职责。2023年共召开领导班子年度民主生活会、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、巡察整改、穆毅案件警示教育等四次民主生活会,均高质量完成。三是领导班子成员参加联系党支部组织生活会加强分类指导,抓好督促落实。
关于“监督管理不严,党支部标准化规范化建设推进不力”问题
整改情况:一是优化支部设置。根据上级关于加强公立医院党的建设工作要求和医院组织机构调整、部门职能优化的实际,按照党建与业务深度融合要求完成支部设置调整,推动支部政治功能、组织功能进一步强化。二是加强支部规范化建设。规范党支部委员设置,选强配齐支部班子。党委书记每月召开党支部书记例会,强化对支部落实各项组织生活制度的指导与监督。三是强化干部素质和能力。设立“素质提升工程”,针对党务干部开展习近平新时代中国特色社会主义思想和党建工作实务等教育培训,加强队伍建设。四是严肃党员发展工作。按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求,通过加强入党积极分子队伍建设、扎实党员发展细节管理等做法严格履行党员发展程序。
关于“科室核心组组建不规范,民主决策作用发挥不到位”问题
整改情况:修订《党支部参与科室重大问题决策工作制度》,规范医院党支部参与科室重大问题决策;出台《科室核心组制度》,对科室核心组设置和运行情况进行检查,推进科室管理民主化、科学化、规范化。
针对第11个主要问题:选人用人工作机制不完善
整改情况:一是强化任前“预警”监督,把牢入口关;强化任中“过程”监督,把牢程序关;强化任后“跟踪”监督,把牢责任关。二是加大对干部考核测评结果的运用。三是对干部交流、聘任制进行前期调研,落实《中层干部管理规定》(修订)关于轮岗规定的执行规定,确保干部能上能下。四是对临时负责人设置进行清理,已无科室主任与临时负责人并存情况。五是开展素质提升工程之系统化干部人才培训。六是不拘一格用人才,近三年来引进人才16人次,外聘、返聘专家参与科室管理、学科建设。
针对第12个主要问题:人才队伍建设薄弱
整改情况:严格落实党管人才,推进人才培养和梯队建设,开创高质量发展新局面。一是系统谋划人才发展规划,制定“鸿雁计划”人才重点项目,结合《干部教育培训工作条例》的新要求,紧扣人才成长规律,给予培养对象创新支持,培训进修,绩效激励等优惠政策。二是搭建人才职业发展、进修深造平台。制定《在职职工学位提升管理办法(试行)》《高层次人才引进工作实施办法(试行)》《西医学习中医培训工作实施方案》《卫生专业技术人员外出进修培训管理办法》,举办继续医学教育项目19个,送出各科室医技护共120余人至外院进修学习。挂牌北京中医药大学教学医院,开展教学合作、课题研究。与北京中医医院合作开展岐黄学者师承工作,培养中医方向学科带头人和业务骨干;充分利用院内人才资源,开展“武亮教授专业技术继承工作”,培养康复学科带头人和学科骨干;举办7期“汤医青年学术沙龙”活动,提高青年人才的专业能力和学术水平。三是优化人力资源结构配置,服务医院核心业务人才需求;结合绩效改革,健全人才进修绩效激励政策;立足医院发展战略,与市卫生健康人力资源发展中心、国家卫健委人才交流部等建立合作关系,针对医院高端人才短缺问题,进行社会引招。
第四,在巡察、审计、主题教育等监督发现问题整改落实的情况方面
针对第13个主要问题:对大型医院巡查、审计反馈问题整改不严不实
关于“大型医院巡察反馈的问题整改不到位”问题
整改情况:针对“利用信息化手段提升管理服务水平方面整改不力”问题,严肃问题整改。一是着力服务临床,主管院长带队深入临床各科室摸查问题及需求,依托信息化技术优化候诊导诊规则,引导患者有序就诊;拓展检查预约模式,缩短大型检查等候时间;建立用药教育标准化信息库。二是助力医院管理。推进流程线上管理,持续提升人事档案管理、议事审批、业财融合、SPD智慧医工等信息化、智能化管理水平。从医疗服务流程、管理支持流程等维度实现了管理和服务水平的提质增效。
关于“对历史遗留问题整改进展缓慢”问题
整改情况:以“新官要理旧账”意识扎实推进历史遗留问题整改。针对“食堂账户中存在长期挂账”的问题,账龄超过10年应收款项已经整改完成。针对“食堂长期滞留高档营养品、高档酒水”问题已完成售卖、报废处理、成本核销等工作,保证了国有资产的保值增值。针对“全院资产全面盘点清理”问题,发扬“钉钉子”精神想尽办法解决历史“账账不符、账实不符”问题。成立工作专班、推进审计整改问题中的资产盘亏、盘盈、资产标签打码、贴码及信息调整。
欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。
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中共北京小汤山医院委员会
2024年10月22日
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