前言

习近平总书记在二十届中央纪委四次全会上强调，要强化全面从严治党主体责任和监督责任。党委要主动抓、主动管，纪委要把专责监督履行好，聚焦主责、干好主业，各责任主体都要知责、担责、履责。作风建设抓得好不好，关键要看主体责任和监督责任能否真正贯通衔接、协同落实。本专题聚焦作风建设中的“两个责任”，剖析问责典型案例，解读相关纪律规定，供各级党组织和广大党员干部学习参考。

01深入贯彻中央八项规定精神正负面清单

正面清单

1.各级党组(党委)将党的建设与经济社会发展同谋划、同部署、同推进、同考核，加强对本地区、本部门全面从严治党各项工作的领导，持之以恒抓好党的作风建设，落实中央八项规定精神，持续整治“四风”，特别是形式主义官僚主义，反对特权思想和特权现象，密切党同人民群众的血肉联系。

2.各级领导干部带头严格执行中央八项规定精神，严负其责、严管所辖。“一把手”认真落实作风建设第一责任人责任、分管领导要抓好分管领域风气，履行好抓班子、带队伍、正风气的领导责任。

3.各级领导机关把自己摆进去，带头查摆自身存在的形式主义、官僚主义问题，从严从实改进作风。

4.党的各级纪律检查委员会履行监督执纪问责职责，加强对所辖范围内党组织和领导干部遵守党章党规党纪、贯彻执行党的路线方针政策情况的监督检查。

5.各级纪检监察机关锲而不舍落实中央八项规定精神，一严到底纠治“四风”，一体推进正风反腐。

6.各级纪检监察机关把整治形式主义、官僚主义摆在突出位置来抓，加强对典型案例的通报曝光。

负面清单

1.党组织主体责任虚化空转，对作风问题“只挂帅不出征”，未对本地区、本行业、本部门的作风建设亲自抓、负总责。

2.领导干部未严格落实“一岗双责”，对干部作风问题失管失察，导致作风问题多发频发、纠而复发、屡禁不止等。

3.领导干部未带头遵守作风建设有关规定、坚决抵制“四风”，自身出现违反中央八项规定精神等作风问题。

4.纪检监察机关未认真履行监督责任，对违反中央八项规定精神问题查纠不力，履职不精准不到位。

02深入贯彻中央八项规定精神表现形式

党组织因履行作风建设主体责任不力被问责

一些党组织在落实作风建设的主体责任上失之于宽、失之于软，导致党组织内部长期、反复出现作风问题，造成严重不良影响。

领导干部因对作风问题负有领导责任被问责

一些领导干部虽然在自身的作风建设方面能够做到严于律已，严格遵守中央八项规定及其实施细则精神，却忽视了“一岗双责”的落实，对本地区本部门作风问题失管失察负有领导责任。

领导干部因既有直接责任，又有领导责任被问责

一些领导干部不但自身存在严重的作风问题，还对主管或分管领域内的作风问题失管失察，导致其在作为直接责任人受到处理的同时，也要承担相应的领导责任。

纪检监察机关因履行监督责任不力被问责

一些纪检监察机关落实自身职责存在薄弱环节，“探头”作用发挥不够，开展监督不严不实，该发现的问题没有发现，该报告的问题没有报告，监督执纪失之于宽、失之于软，本单位本系统作风建设突出问题得不到有效整治。

03深入贯彻中央八项规定精神以案示警

01某省监狱党委被问责案例

该监狱在1年内6次安排监狱领导及干警共计204人到外省监狱以“挂职锻炼、跟班学习”为名，变相公款旅游全额报销100余万元费用。该监狱纪委不制止、不报告，且纪委书记带队公款旅游。该监狱党委受到在全省司法行政系统通报的问责，有关责任人员分别受到相应处理。

02某县自然资源局违规使用“空白公函”等方式超标准接待问题

2018年至2020年，该县自然资源局在公务接待中多次超标准接待，并通过填写“空白公函”、更换原始菜单、虚增接待次数等方式，将单次超标准公务接待拆分报账，共涉及超标准公务接待费11.9万余元。该局党组书记、局长庾某受到诫勉谈话、调整岗位处理，分管财务工作的局党组成员、副局长綦某受到党内严重警告处分，分管办公室工作的局党组成员、总工程师王某受到党内严重警告处分、免职处理。

03某工业园区原党工委委员、纪工委书记祝某因履行监督责任不力被问责

祝某在担任该园区纪工委书记期间，明知党工委书记兼管委会主任章某(另案处理)在会上提出发放年终奖的提议违反相关规定，非但未予以制止，反而表示同意，致使园区管委会违规发放奖金44.4万元。祝某身为纪工委书记，对园区党员领导干部疏于监督，管委会3名领导班子成员及部分中层干部相继发生违纪违法问题。因落实监督责任不力，祝某受到党内严重警告处分，并被调离纪工委书记岗位、调整为副处级非领导职务。

04深入贯彻中央八项规定精神纪法链接

《中国共产党纪律处分条例》

第七十四条 不履行全面从严治党主体责任、监督责任或者履行全面从严治党主体责任、监督责任不力，给党组织造成严重损害或者严重不良影响的，对直接责任者和领导责任者，给予警告或者严重警告处分;情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分。

《中国共产党党内监督条例》

第五条 党内监督的任务是确保党章党规党纪在全党有效执行，维护党的团结统一，重点解决党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛，管党治党宽松软问题，保证党的组织充分履行职能、发挥核心作用，保证全体党员发挥先锋模范作用，保证党的领导干部忠诚干净担当。

党内监督的主要内容是：

（一）遵守党章党规，坚定理想信念，践行党的宗旨，模范遵守宪法法律情况；

（二）维护党中央集中统一领导，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，贯彻落实党的理论和路线方针政策，确保全党令行禁止情况；

（三）坚持民主集中制，严肃党内政治生活，贯彻党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会原则情况；

（四）落实全面从严治党责任，严明党的纪律特别是政治纪律和政治规矩，推进党风廉政建设和反腐败工作情况；

（五）落实中央八项规定精神，加强作风建设，密切联系群众，巩固党的执政基础情况；

（六）坚持党的干部标准，树立正确选人用人导向，执行干部选拔任用工作规定情况；

（七）廉洁自律、秉公用权情况；

（八）完成党中央和上级党组织部署的任务情况。

《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》

第六条 地方党委应当将党的建设与经济社会发展同谋划、同部署、同推进、同考核，加强对本地区全面从严治党各项工作的领导。

第七条 党组（党委）应当坚持党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，加强对本单位（本系统）全面从严治党各项工作的领导。

05深入贯彻中央八项规定精神巩固提升

 学到这里，你是否对履行作风建设“两个责任”不力问题有了初步了解呢？下面快趁热打铁巩固一下所学的知识，扫描下方的二维码完成里面的题目，一起成为八规“答”人吧！

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内容来源：《贯彻落实中央八项规定精神正负面清单》（中国方正出版社2025年版）

版面来源：CAAS安保之窗微信公众号