前言

责任担当是领导干部必备的基本素质，有多大担当才能干多大事业。但是，面对新时代新征程的艰巨使命和繁重任务，有的党员干部攻坚克难精神不足，创先争优意识不强，履行职责不用心、不尽力，对待工作不担当、不负责，形式主义、官僚主义现象仍较突出等，必须下大气力解决。本期聚焦纠治不担当不作为问题，对不担当不作为的常见表现、违纪条款以及典型案例等进行系统阐释，以供学习参考对照。

01深入贯彻中央八项规定精神正负面清单

正面清单

1.坚持原则，认真负责，面对大是大非敢于亮剑，敢于发扬斗争精神。

2.能够积极面对压力，知难而进、迎难而上，直面问题和矛盾。

3.坚持求真务实，尊重客观规律。能够根据实际情况决定工作方针，不提不切实际的口号，不定不切实际的目标。

4.敢于创新，锐意进取，能够解放思想、拓宽思路，根据外部环境的变化创造性地推动工作。

负面清单

1.不担当、不作为、不负责，回避问题和矛盾，上推下卸责任;庸懒怠政，消极应付，失察失职。

2.办理服务事项严重超过规定时限或承诺时限并造成不良影响。

3.只发号令不出实招，只造声势不做实事，热衷说大话、喊口号，重显绩轻潜绩。

4.不思进取，求稳怕乱，工作中习惯于用老经验老办法解决，对新情况新问题反应迟钝，没有下力气认真研究解决。

02深入贯彻中央八项规定精神数据通报

从全国查处违反中央八项规定精神问题情况看，“履职尽责、服务经济社会发展和生态环境保护方面不担当、不作为、乱作为、假作为，影响高质量发展”问题在形式主义官僚主义问题中尤为突出。其中，2022年全国查处37567起，批评教育和处理60158人，分别占查处形式主义、官僚主义问题总数和处理人数的83.9%和84%；2023年查处39781起62079人，占比分别为86.9%和87.7%;2024年查处93833起137849人，占比分别为87.5%和88.3%，持续保持高位。特别是2024年此类问题党纪政务处分91628人处分率66.4%，占比居高不下，需要重点关注。

03深入贯彻中央八项规定精神表现形式

(一)比画型

突出表现为工作上下一般粗，机械式执行上级部署安排。以会议贯彻会议，以文件落实文件，缺乏具体工作举措。

(二)说唱型

突出表现为喊口号、装样子，喜欢做表面文章。表态多、调门高，行动少、落实差。

(三)太极型

突出表现为遇到问题左躲右闪、上推下卸，推诿扯皮、回避矛盾，不担当、不作为、不负责。

(四)木偶型

突出表现为对待工作庸懒散拖、敷衍塞责，工作不推不动，推一下动一下，甚至推而不动。

(五)打盹型

突出表现为精神萎靡不振，遇事装聋作哑，对群众反映问题无动于衷，消极应付。

(六)走秀型

突出表现为华而不实、弄虚作假、虚报瞒报、遮掩问题，搞形式，走过场。

(七)梗阻型

突出表现为吃拿卡要，冷硬横推，新官不理旧账，新人不理旧事。

(八)两面型

突出表现为说一套做一套，阳奉阴违，贯彻上级部署打折扣、搞变通，不讲规矩，我行我素，自以为是。

(九)三拍型

突出表现为搞“一言堂”，工作脱离实际，违反规定乱决策、乱拍板、乱作为，出了问题不解决，不报告。

(十)佛系型

突出表现为当老好人、和稀泥，随波逐流、随遇而安，当一天和尚撞一天钟，不贪不占也不干。

04深入贯彻中央八项规定精神以案示警

01

某区生态环境局党组成员、副局长刘某对环境执法工作监管不严问题

2020年1月，某市某区生态环境局对某项目自2019年7月至11月期间施工作业存在噪声污染问题，一次性作出46份行政处罚决定，每份处罚3万元，累计罚款138万元，并于3月17日、3月19日送达被处罚单位。后经行政复议该46份行政处罚决定因严重程序违法被全部撤销。刘某作为分管领导，工作审核把关不严，导致行政执法乱作为问题发生，对区域营商环境产生不良影响。2021年12月，刘某受到党内警告处分，其他相关责任人员分别受到相应处理。

02

某区人民医院办公室主任、保卫处处长赵某等人履行公车监管职责缺位问题

某区人民医院根据业务需要，将公车分配给相关科室保管使用，2014年至2020年，该医院10名科室负责人先后出现在离开工作岗位后将车辆带离继续使用的情况，存在公车私用问题，直至区委巡察和审计时才被发现并追回。赵某负责公务用车分配、管理工作期间，责任意识淡薄，履行职责不力，对上述问题失察失管，造成医院国有资产流失风险。2021年8月，赵某受到党内严重警告处分，其他相关责任人员分别受到相应处理。

03

某市卫生健康局原副局长唐某在对医院和诊疗项目的监督管理工作中不作为问题

2020年5月至7月，唐某未按照某市审批局审批意见，对某医院变更为二级老年病医院进行执业登记；在未进行深入调查的情况下，认定该医院存在超诊疗范围开展诊疗活动，并在某市医保局函请对该医院资质予以确认的情况下，不予复函，致使该医院医保垫付款结算业务被暂停19个月唐某还存在其他严重违法问题。2022年12月，唐某被开除公职，其涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉。

05深入贯彻中央八项规定精神纪法链接

《中国共产党纪律处分条例》

第五十七条  党员领导干部政绩观错位，违背新发展理念、背离高质量发展要求，给党、国家和人民利益造成较大损失的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。搞劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”的，从重或者加重处分。

第一百三十条 工作中不负责任或者疏于管理，贯彻执行、检查督促落实上级决策部署不力，给党、国家和人民利益以及公共财产造成较大损失的，对直接责任者和领导责任者，给予警告或者严重警告处分；造成重大损失的，给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。

党员领导干部对于到任前已经存在且属于其职责范围内的问题，消极回避、推卸责任，造成严重损害或者严重不良影响的，依照前款规定处理。

第一百三十一条  工作中不敢斗争、不愿担当，面对重大矛盾冲突、危机困难临阵退缩，造成不良影响或者严重后果的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。

第一百三十二条  有下列行为之一，造成严重损害或者严重不良影响的，对直接责任者和领导责任者，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分：

（一）热衷于搞舆论造势、浮在表面；

（二）单纯以会议贯彻会议、以文件落实文件，在实际工作中不见诸行动；

（三）脱离实际，不作深入调查研究，搞随意决策、机械执行；

（四）违反精文减会有关规定搞文山会海；

（五）在督查检查考核等工作中搞层层加码、过度留痕，增加基层工作负担；

（六）工作中其他形式主义、官僚主义行为。

06深入贯彻中央八项规定精神巩固提升

 学到这里，你是否对不担当不作为问题有了初步了解呢？下面快趁热打铁巩固一下所学的知识，扫描下方的二维码完成里面的题目，一起成为八规“答”人吧！

扫码答题

内容来源：《贯彻落实中央八项规定精神正负面清单》（中国方正出版社2025年版）

版面来源：CAAS安保之窗微信公众号